Prekybos blokai, bendros rinkos ir ekonominės sąjungos

Pastaraisiais metais labai padaugėjo prekybos blokų arba regioninių prekybos susitarimų (RTA). Svarbūs regioninės integracijos pavyzdžiai yra Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimas (NAFTA) ir Europos Sąjunga (EU). Regioninis prekybos blokas yra šalių grupė, pasirašiusi susitarimą mažinti ir palaipsniui šalinti kliūtis prekybai ir gamybos veiksnių judėjimui tarp bloko narių. Jis gali turėti bendras prekybos kliūtis ne nariams arba jų neturėti.

Regioninių prekybos blokų tipai

Yra daug skirtingų regioninių prekybos blokų tipų, priklausomai nuo integracijos lygio. Laisvosios prekybos zonos (FTA) yra viena iš labiausiai paplitusių regioninės integracijos formų. Kurioje panaikinamos visos kliūtys prekių ir paslaugų judėjimui tarp narių. Tačiau kiekviena šalis išlaiko savo politiką ne narių atžvilgiu. Pavyzdžiui, Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimas (NAFTA) tarp JAV, Kanados ir Meksikos yra FTA pavyzdys.

Muitų sąjunga išplečia FTA, ne tik leisdama laisvą prekių ir paslaugų judėjimą tarp narių, bet ir sukurdama bendrą prekybos politiką ne narių atžvilgiu. 1947 m. Belgija, Nyderlandai ir Liuksemburgas (Beniliuksas) sudarė muitų sąjungą, kuri 1958 m. tapo Europos bendrijos dalimi.

Bendroji rinka yra kitas ekonominės integracijos lygis, apimantis visus muitų sąjungos aspektus ir išplečiantis juos. Leidžiant laisvą gamybos veiksnių judėjimą tarp narių. Pietų kūgio bendroji rinka (MERCOSUR), kurią sudaro Argentina, Brazilija, Paragvajus ir Urugvajus, yra bendrosios rinkos pavyzdys.

Ekonominė sąjunga reikalauja dar didesnės integracijos. Ji apima visus bendrosios rinkos aspektus ir papildomai reikalauja bendrų ekonominių institucijų ir ekonominės politikos koordinavimo tarp narių. 1993 m. Europos bendrija tapo Europos Sąjunga (EU).

Jei ekonominės sąjungos narės nusprendžia įvesti bendrą valiutą, tai tampa ir pinigų sąjunga. Pavyzdžiui, įsivedus eurą, 19 EU valstybių narių taip pat sudarė pinigų sąjungą.

Regioninės integracijos privalumai

Regioninė integracija yra populiari, nes kliūčių prekybai ir investicijoms panaikinimas tarp mažos šalių grupės yra lengvesnis. Politiškai mažiau ginčytinas ir greitesnis nei daugiašalės prekybos derybos pagal Pasaulio prekybos organizaciją (WTO). WTO yra derybų forumas, kuris sprendžia pasaulinės prekybos taisykles tarp valstybių ir kur šalys narės gali spręsti prekybos ginčus.

Paskutiniai prekybos derybų raundai, kuriuos WTO pradėjo 2001 m. Dohoje, Katare, apėmė kelis ginčytinus klausimus, ypač svarbius besivystančioms šalims. Tokius kaip prekybos politikos reformos įgyvendinimo išlaidos besivystančiose šalyse. Besivystančių šalių žemės ūkio produktų patekimas į išsivysčiusių šalių rinkas. Prieinamos kainos vaistų prieinamumas besivystančiose šalyse. Po beveik dešimtmečio derybų pažanga pagrindiniais klausimais buvo labai nedidelė. Todėl nenuostabu, kad vėl pradėta domėtis dvišaliu ir daugiašaliu prekybos liberalizavimu mažesniu mastu. Politikos koordinavimas ir harmonizavimas taip pat yra lengvesnis mažesnėje šalių grupėje. Regioninę integraciją galima vertinti kaip judėjimą laisvesnės prekybos link.

Prekybos modelių pokyčiai ir ištekliai

Regioninė integracija lemia, kad jos nariams taikomos lengvatos, palyginti su ne nariais, ir gali lemti prekybos modelių pokyčius. Šalys narės siekia laisvesnės prekybos, panaikindamos arba sumažindamos prekybos kliūtis viena kitai. Todėl ištekliai paskirstomi efektyviau. Tačiau regioninė integracija taip pat gali lemti prekybos ir gamybos perkėlimą iš pigesnių ne narių. Kurios vis dar susiduria su prekybos kliūtimis, į brangesnes nares, kurios nesusiduria su jokiomis prekybos kliūtimis. Šis perkėlimas gali lemti mažiau efektyvų išteklių paskirstymą ir sumažinti gerovę. Taigi yra du statiniai poveikiai, kurie yra tiesioginiai muitų sąjungos sukūrimo rezultatai: prekybos kūrimas ir prekybos nukreipimas.

Prekybos kūrimas

Prekybos kūrimas įvyksta, kai regioninė integracija lemia brangesnės vietinės gamybos pakeitimą pigesniu importu iš kitų narių. Pavyzdžiui, panagrinėkime dvi hipotetines šalis, Kinija ir Italija. Kinija kasmet pagamina 10 milijonų marškinių ir importuoja 2 milijonus marškinių iš Italijos, kuri turi mažesnes gamybos sąnaudas. Kinija taiko 10% tarifus importui iš Italijos. Tuomet Kinija ir Italija susitaria sudaryti muitų sąjungą. Kinija sumažina marškinių gamybą iki 7 milijonų ir dabar importuoja 11 milijonų marškinių iš Italijos. Kinijos vidaus gamybos sumažėjimas (nuo 10 iki 7 milijonų marškinių) yra pakeičiamas papildomu 3 milijonų marškinių importu iš mažesnių sąnaudų gamintojo Italijoje. Šis scenarijus atspindi prekybos kūrimą. Likę papildomi importai (6 milijonai marškinių) atspindi padidėjusį Kinijos vartotojų vartojimą, nes marškinių kaina po muitų sąjungos susidarymo sumažėja.

Prekybos nukreipimas

Prekybos nukreipimas įvyksta, kai pigesnis importas iš ne narių pakeičiamas brangesniu importu iš narių. Tarkime, kad Kinija iš pradžių taiko 10% tarifą importui tiek iš Italijos, tiek iš Indijos. Indija yra pigiausių marškinių gamintoja, todėl Kinija iš pradžių importuoja 2 milijonus marškinių iš Indijos, o ne iš Italijos. Tada Kinija ir Italija sudaro muitų sąjungą, kuri panaikina tarifus importui iš Italija, bet išlaiko 10% tarifą importui iš Indijos. Dabar prekybos nukreipimas gali įvykti, jei laisvosios prekybos kaina importui iš Italijos yra mažesnė nei importui iš Indijos. Nepaisant to, kad Indijos yra pigiausias gamintojas. Tokiu atveju Kinija nustos importuoti iš ne narės Indijos ir nukreips savo importą į Italija, RTA narę. Tiek prekybos kūrimas, tiek nukreipimas yra galimi RTA. Jei prekybos kūrimas yra didesnis nei nukreipimas, grynasis poveikis augimui yra teigiamas, tačiau taip gali būti ne visada.

Laisvosios prekybos nauda

Laisvosios prekybos privalumai - didesnė specializacija pagal lyginamąjį pranašumą. Monopolijos galios sumažėjimas dėl užsienio konkurencijos, masto ekonomija dėl didesnės rinkos, mokymasis veikloje, technologijų perdavimas, žinių sklaida, didesnės užsienio investicijos ir geresnės kokybės tarpiniai produktai pasaulinėmis kainomis - taip pat taikomi regioniniams prekybos blokams. Be to, skatindamas didesnę tarpusavio priklausomybę tarp regioninio prekybos bloko narių, mažėja konfliktų potencialas. Veikdami kartu, o ne kaip atskiros šalys, bloko nariai taip pat turi didesnę derybinę galią ir politinę įtaką pasaulio ekonomikoje.

Augimo sklaida ir regioninė integracija

2009 m. Pasaulio vystymosi ataskaita nurodo, kad vienas iš pagrindinių regioninės integracijos privalumų yra ekonomikos augimo sklaida tarp šalių (Collier ir O'Connell, 2007). Yra įrodymų apie didelę augimo sklaidą tarp OECD šalių, kurios yra labai integruotos kaip grupė  savo geografiniuose regionuose. Ilgalaikis integruotų šalių augimas yra tarpusavyje susijęs, nes nariai turi didesnę prieigą prie vienas kito rinkų. Stiprus augimas bet kurioje RTA šalyje gali turėti teigiamą poveikį kitų RTA narių augimui. RTA taip pat padidina geros politikos naudą ir lemia gyvenimo lygio konvergenciją. Pavyzdžiui, augimo sklaida greičiausiai bus daug mažesnė tarp Afrikos šalių į pietus nuo Sacharos dėl nepakankamos integracijos, kilusios dėl RTA trūkumų. Nepakankamo transporto ir telekomunikacijų infrastruktūros lygio. Roberts ir Deichmann (2008) apskaičiavo, koks būtų buvęs bendras tikrojo BVP nuostolis 1970–2000 m., jei Šveicarija, neturinti išėjimo į jūrą ir visiškai integruota su savo artimiausiais kaimynais ir pasaulio ekonomika, būtų patyrusi tokio pat lygio augimo sklaidą kaip Centrinės Afrikos Respublika. Pagal tokį scenarijų 2000 m. Šveicarijos BVP vienam gyventojui būtų buvęs 9,3% mažesnis. Bendras BVP nuostolis būtų buvęs 334 mlrd. JAV dolerių (2000 m. JAV doleriais), tai atitiko 162% Šveicarijos tikrojo BVP 2000 m.

Regioninės integracijos iššūkiai

Nors regioninė integracija turi daug privalumų, ji gali sukelti išlaidų tam tikroms grupėms. Pavyzdžiui, JAV buvo didelis susirūpinimas, kad NAFTA, ypač mažai kvalifikuotos darbo jėgos intensyvūs importai iš Meksikos, gali pakenkti mažai kvalifikuotiems darbuotojams. Prisitaikymo sąnaudos kilo, nes dėl importo konkurencijos neefektyvios įmonės pasitraukė iš rinkos, o tų įmonių darbuotojai laikinai neteko darbo. Kol ieškojo naujų darbo vietų. Tačiau išlikusios įmonės patyrė produktyvumo padidėjimą, o JAV vartotojai gavo naudos iš padidėjusios iš Meksikos importuojamų produktų įvairovės.

Feenstra ir Taylor (2008) tyrimas

Feenstra ir Taylor (2008) apskaičiavo, kad iš Meksikos į JAV eksportuojamų produktų asortimentas visose pramonės šakose vidutiniškai augo 2,2% per metus. Jie apskaičiavo, kad NAFTA 1994–2002 m. JAV sukėlė beveik 5,4 mlrd. dolerių per metus privačių išlaidų, bet šios išlaidos buvo kompensuotos vidutiniškai 5,5 mlrd. dolerių per metus gerovės padidėjimu dėl padidėjusios iš Meksikos importuojamų produktų įvairovės. Vartotojų nauda dėl didesnės produktų įvairovės tęsėsi tol, kol importas tęsėsi, o prisitaikymo sąnaudos dėl darbo vietų praradimo laikui bėgant mažėjo. 2003 m. nauda dėl padidėjusio produktų asortimento iš Meksikos buvo 11 mlrd. dolerių, gerokai viršijanti 5,4 mlrd. dolerių prisitaikymo sąnaudas.

Jų analizė padarė išvadą:

"...Taigi vartotojų nauda dėl padidėjusios produktų įvairovės, sumuojant per metus, gerokai viršija privačius nuostolius dėl darbo jėgos perkėlimo. Šis rezultatas garantuotas, nes nauda iš padidėjusios importo įvairovės gaunama kiekvienais metais, kai tik importas yra prieinamas, o darbo jėgos perkėlimas yra laikinas reiškinys." (Feenstra ir Taylor, 2008, p. 208)

Ilgalaikiai poveikiai darbuotojams

Tačiau svarbu pripažinti, kad dėl regioninės integracijos atleisti darbuotojai gali patirti ilgalaikius nuostolius. Jei jie negali rasti panašaus atlyginimo darbo arba ilgą laiką lieka bedarbiai. Pavyzdžiui, nors importo konkurencija tikrai nebuvo vienintelis veiksnys, dėl kurio JAV automobilių pramonė smarkiai susitraukė. Poveikis užimtumui šioje pramonėje greičiausiai bus nuolatinis, o daugelis buvusių automobilių pramonės darbuotojų, ypač vyresnio amžiaus, gali niekada neberasti panašaus darbo.

Šalies nepriklausomybė klausimai

Susirūpinimas dėl šalies nepriklausomybės, ypač kai tame pačiame bloke yra didelės ir mažos šalys, taip pat trukdė sudaryti FTA. Pavyzdžiui, pasiūlymas sukurti Pietų Azijos regioninį bloką susidūrė su iššūkiais dėl Indijos vaidmens, nes ji yra viena didžiausių regiono ekonomikų.

Investicijų perspektyva

Regioninė integracija yra svarbi iš investicijų šalies, nes ji suteikia naujų prekybos ir investicijų galimybių. Verslo sąnaudos didelėje, vieningoje regioninėje rinkoje yra mažesnės, o įmonės gali pasinaudoti masto ekonomijos privalumais. Tačiau svarbu pažymėti, kad tarp prekybos bloko narių vis dar egzistuoja skonio, kultūros ir konkurencijos sąlygų skirtumai. Šie skirtumai gali riboti galimą naudą iš investicijų bloke. Be to, priklausomai nuo integracijos lygio ir taikomų apsaugos priemonių, problemos, su kuriomis susiduria atskiros FTA šalys narės, gali greitai išplisti į kitas bloko šalis.

Iššūkiai gilesnei integracijai

Yra bent du iššūkiai, susiję su FTA kūrimu ir galimu perėjimu nuo laisvosios prekybos zonos prie gilesnės integracijos muitų sąjungos. Bendrosios rinkos ar ekonominės sąjungos forma. Pirma, kultūriniai skirtumai ir istorinės aplinkybės - pvz., karai ir konfliktai - gali apsunkinti socialinį ir politinį integracijos procesą. Antra, išlaikant aukštą ekonominės integracijos lygį, ribojama, kiek šalys narės gali vykdyti nepriklausomą ekonominę ir socialinę politiką. Laisva prekyba ir darbo bei kapitalo judėjimas linkę trukdyti politikai. Skirtai kontroliuoti santykines kainas ir/arba kiekius šalyje, o mokėjimų balanso ir fiskalinio patikimumo sumetimai riboja skirtingų makroekonomikos politikų gyvybingumą.

Pinigų sąjungos apribojimai

Ši situacija ypač aktuali pinigų sąjungoje, nes pinigų politika nėra individualių šalių kontrolėje, o valiutos nuvertėjimas/pervertėjimas  nėra prieinama kaip priemonė nuolatiniams disbalansams ištaisyti. Kai atsiranda nuolatiniai disbalansai, jie gali sukelti krizę, kuri persimeta į kitas šalis, susiduriančias su panašiomis problemomis.

Euro zonos krizės pavyzdys

2010 m. Graikijos fiskalinė krizė, sukėlusi baimę dėl užkrato. 2010 m. gegužės mėn. agentūra "Standard&Poor's" sumažino Graikijos vyriausybės kredito reitingą nuo investicinio lygio iki "šlamšto" statuso. Ji taip pat sumažino Ispanijos ir Portugalijos vyriausybių skolų reitingus. Šios šalys kentėjo nuo didelio valdžios deficito ir lėto BVP augimo. Kredito reitingų sumažinimas padidino baimę, kad Graikija neįvykdys savo skolinių įsipareigojimų ir sukels ekonominę sumaištį ne tik tarp stipresnių EU šalių, bet ir JAV bei Azijoje. EU ir Tarptautinis valiutos fondas (IMF) 2010 m. gegužės mėn. susitarė dėl 145 mlrd. JAV dolerių (110 mlrd. eurų) finansinės pagalbos Graikijai ir 2010 m. lapkričio mėn. suteikė Airijai apie 113 mlrd. JAV dolerių (85 mlrd. eurų) finansinį paketą. 2010 m. pabaigoje vis dar buvo susirūpinimas dėl Graikijos, Airijos, Portugalijos ir Ispanijos finansinės būklės. EU, kuri 2010 m. sukūrė Europos finansinio stabilumo fondą (EFSF) padėti EU šalims, kurioms reikia pagalbos, svarstė EFSF apimties ir finansavimo galimybių išplėtimą.